Decizia CCR nr. 110/2019Punctul 6

6. În motivarea excepției de neconstituționalitate, se arată că sintagma „pe nedrept“ din cuprinsul art. 18^1 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 conferă normei juridice criticate un caracter neclar, imprecis și imprevizibil, aspect ce, în opinia autorului, încalcă dreptul la un proces echitabil. Se susține că textul criticat nu permite destinatarilor legii să prevadă, în mod rezonabil, chiar apelând la servicii de consultanță juridică, consecințele ce decurg din faptele pe care le săvârșesc, ținând cont de circumstanțele concrete ale cauzei, motiv pentru care aceștia nu își pot adapta conduita la rigorile impuse de legea penală. Se arată că, într-adevăr, legile nu pot fi redactate cu o exactitate absolută, care, de altfel, ar duce la o rigiditate excesivă a acestora, dar că, pentru respectarea dispozițiilor constituționale invocate, se impune ca oricărei persoane interesate să îi fie oferită șansa de a-și adapta comportamentul social la cerințele legale. Se susține că aceleași standarde de calitate a normelor juridice sunt impuse și de prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative. Se mai arată că din interpretarea per a contrario a prevederilor art. 18^1 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 rezultă că folosirea sau prezentarea cu rea-credință de documente ori declarații false, inexacte sau incomplete este permisă, dacă fapta nu are ca rezultat obținerea pe nedrept de fonduri din bugetele enumerate în ipoteza normei juridice analizate. Se susține însă că sintagma „pe nedrept“ nu face parte din limbajul tehnic juridic, ci aparține vocabularului comun, condiții în care cuvântul „nedrept“ se referă la activități umane care contravin principiilor de dreptate și obiectivitate. Aceste principii nu au însă un conținut unanim acceptat, ci unul care diferă în funcție de subiectivitatea persoanelor și de situațiile concrete vizate. Se susține că această ambiguitate a prevederilor art. 18^1 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 creează insecuritate juridică în privința persoanelor care săvârșesc fapte dintre cele incriminate prin norma penală criticată, aspect ce contravine dispozițiilor constituționale invocate în susținerea excepției. ...