Decizia CCR nr. 751/2016Punctul 15

15. În sfârşit, autorul excepţiei susţine că restrângerea libertăţii economice impusă de dispoziţiile art. 799 alin. (6) din Legea nr. 95/2006 este contrară prevederilor dreptului Uniunii Europene. În acest sens, invocă dispoziţiile art. 16, art. 52 şi art. 53 din Carta Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene referitoare la libertatea de a desfăşura o activitate economică, precum şi întinderea şi modalitatea de interpretare, respectiv eventualele limitări ale acesteia şi arată că obligaţia de serviciu public este reglementată de Directiva 2001/83/CE care reprezintă în sine o ingerinţă importantă în libertatea fundamentală a întreprinderilor active pe piaţa farmaceutică de a-şi organiza în mod independent activitatea economică. Astfel, arată că, potrivit art. 81 din directiva amintită, reprezentantul deţinătorului autorizaţiei de punere pe piaţă a medicamentelor nu este subiect al obligaţiei de serviciu public. De asemenea, din preambulul 38 la directivă reiese că obligaţia de serviciu public este impusă comercianţilor angro, fie ei deţinători ai autorizaţiei de punere pe piaţă sau distribuitori, neputând fi impusă entităţilor care nu au această calitate. Mai arată că, potrivit aceloraşi reglementări ale Uniunii Europene, obligaţia de serviciu public trebuie să fie justificată din raţiuni de protecţie a sănătăţii publice şi să fie proporţională cu obiectivul acestei protecţii, în conformitate cu normele tratatului, în special cele privind libera circulaţie a mărfurilor şi concurenţa. Or, obligaţia impusă de art. 799 alin. (6) din Legea nr. 95/2006 nu este proporţională cu scopul urmărit, fiind excesiv de oneroasă, mergând mai departe de ceea ce este necesar pentru atingerea scopului urmărit. În plus, nu este conformă cu regulile de concurenţă, eliminând practic distribuţia directă, distribuţia exclusivă şi distribuţia selectivă prin mai puţin de trei distribuitori angro ai medicamentelor, deşi aceste sisteme de distribuţie sunt permise de Regulamentul Uniunii Europene nr. 330/2010. ...