Decizia ÎCCJ nr. 1/2025 (HP)Punctul III

III. Expunerea succintă a procesului 10. Prin acțiunea introductivă, reclamanta, persoană fizică, a chemat în judecată pe pârâta Curtea de Apel (...), solicitând obligarea acesteia la achitarea, într-o singură operațiune de plată, a indemnizației de instalare pentru anul 2021, a dobânzilor legale și a cheltuielilor de judecată. ... 11. În motivare a învederat că îndeplinește condițiile cerute de lege, respectiv este încadrată ca personal de specialitate, unitatea în care s-a angajat este situată într-o altă localitate decât cea de domiciliu, între data absolvirii studiilor și cea a angajării nu a trecut mai mult de un an, iar personalul încadrat în alte instanțe judecătorești și parchete de pe lângă acestea a beneficiat de indemnizația de instalare. ... 12. Cererea de acordare a indemnizației de instalare i-a fost respinsă de angajator, în considerarea faptului că Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea și al personalului care funcționează în cadrul Institutului Național de Expertize Criminalistice, cu modificările și completările ulterioare (denumită în continuare Legea nr. 567/2004), nu reglementează acest drept salarial în favoarea categoriei de personal din care face parte. ... 13. În opinia reclamantei, această interpretare a legii este greșită, întrucât, în lipsa unei prevederi în legea specială ce reglementează drepturile unei anumite categorii profesionale, devin aplicabile dispozițiile art. 23 din Hotărârea Guvernului nr. 281/1993, norme ce vizează angajații din orice unitate bugetară, neexistând vreo prevedere care să excludă grefierii de la beneficiul indemnizației. ... 14. Un alt argument al subzistenței dispoziției legale îl consideră a fi reprezentat de excluderea de la categoria veniturilor salariale impozabile a acestui tip de indemnizație, prin art. 76 alin. (4) lit. i) din Codul fiscal. ... 15. Prin Sentința civilă nr. 6.419 din 25 noiembrie 2022, Tribunalul Argeș a admis acțiunea, reținând subzistența textului art. 23 al Hotărârii Guvernului nr. 281/1993, după modificarea cadrului legislativ referitor la salarizare prin Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice (denumită în continuare Legea-cadru nr. 330/2009), Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare (denumită în continuare Legea-cadru nr. 284/2010), și în prezent Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare (denumită în continuare Legea-cadru nr. 153/2017), ca urmare a neabrogării explicite a normei, astfel încât legiuitorul a recunoscut inclusiv în privința personalului din categoria căruia face parte și reclamanta dreptul recunoscut în favoarea întregului personal plătit din fonduri bugetare. ... 16. Împotriva sentinței a formulat apel pârâta, criticând-o pentru greșita interpretare a legii, întrucât, la un moment dat, art. 42 alin. (1) din Legea nr. 50/1996 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești, republicată, cu modificările și completările ulterioare (denumită în continuare Legea nr. 50/1996), a prevăzut expres acest drept în favoarea personalului auxiliar de specialitate, fiind abrogat prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 177/2002 privind salarizarea și alte drepturi ale magistraților, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 347/2003, cu modificările ulterioare (denumită în continuare Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 177/2002). ... 17. Dacă intenția legiuitorului ar fi fost aceea de acordare în continuare a indemnizației de instalare pentru categoria de personal din care reclamanta face parte, ar fi menținut dispoziția specială, însă, dimpotrivă, a abrogat-o, ea nefiind reluată între drepturile de care beneficiază acest personal potrivit Legii nr. 567/2004, Ordonanței Guvernului nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, precum și din cadrul altor unități din sistemul justiției, aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2007, cu modificările și completările ulterioare (denumită în continuare Ordonanța Guvernului nr. 8/2007), și Legii-cadru nr. 153/2017, ce include normele cu caracter special aplicabile familiei ocupaționale de funcții bugetare „Justiție și Curtea Constituțională“. ... 18. Această modalitate de reglementare conduce la concluzia că intenția legiuitorului a fost de excludere a categoriei personalului auxiliar și conex din cadrul instanțelor și parchetelor de la beneficiul acestei indemnizații. ... 19. Curtea de Apel Pitești, în cadrul soluționării apelului, la termenul din 9 aprilie 2024, în complet de divergență, constituit potrivit art. 399 din Codul de procedură civilă, a dispus sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție cu dezlegarea chestiunii de drept ce face obiectul prezentei sesizări și suspendarea cauzei. ... ...