Decizia CCR nr. 269/2014Paragraful 13

9. Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, Tribunalul Cluj - Secţia civilă şi Tribunalul Dolj - Secţia de contencios administrativ şi fiscal apreciază că prevederile de lege criticate de autorii excepţiei de neconstituţionalitate ce formează obiectul Dosarului nr. 693D/2013 nu contravin dispoziţiilor art. 15 alin. (2) , art. 16 sau art. 21 din Constituţie. În ce priveşte critica referitoare la încălcarea principiului neretroactivităţii legii, arată că trebuie făcută distincţia între situaţiile juridice de natură legală, cărora li se aplică legea nouă, în măsura în care aceasta le surprinde în curs de constituire, şi situaţii juridice voluntare, care rămân supuse, în ceea ce priveşte validitatea condiţiilor de fond şi de formă, legii în vigoare la data întocmirii actului juridic care le-a dat naştere. Unor situaţii juridice voluntare nu poate fi asimilată însă situaţia acţiunilor în justiţie aflate în curs de soluţionare la data intrării în vigoare a Legii nr. 165/2013. Dimpotrivă, acestea sunt asimilabile unor situaţii juridice legale, în desfăşurare, surprinse de legea nouă înaintea definitivării lor şi, de aceea, intrând sub incidenţa noului act normativ. De asemenea, instanţa consideră că nu se încalcă nici principiul nediscriminării, întrucât situaţia de dezavantaj sau discriminare în care s-ar găsi unele persoane are o justificare obiectivă, necesitatea reglementării legale a situaţiilor generate de volumul mare al notificărilor nesoluţionate şi măsurile ce s-au impus prin Hotărârea-pilot din 12 octombrie 2010, pronunţată în Cauza Maria Atanasiu şi alţii împotriva României. Nu se încalcă nici art. 21 din Constituţie, întrucât prin prevederile de lege criticate doar s-au stabilit noi termene pentru soluţionarea administrativă a cererilor de restituire, la expirarea cărora orice persoană interesată se poate adresa instanţei judecătoreşti pentru verificarea legalităţii deciziilor şi dispoziţiilor emise în această procedură. Apreciază, totodată, că sunt garantate creanţele asupra statului, raportat la modalitatea de despăgubire reglementată de noua lege. Nu se poate reţine nici încălcarea art. 126 din Constituţie, instanţele judecătoreşti urmând a se pronunţa în raport cu dispoziţiile legale aplicabile speţei.