Decizia CCR nr. 168/2025Punctul 4

4. Având cuvântul, reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată. Cu privire la criticile de neconstituționalitate extrinsecă menționează că din preambulul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 7/2020 și din nota de fundamentare rezultă explicarea situației extraordinare, precum și urgența adoptării actului normativ. Astfel, în esență: s-a urmărit evitarea unei duble competențe în ceea ce privește implementarea proiectelor de infrastructură, ținând cont de necesitatea unei abordări unitare în domeniul investițiilor publice, precum și de specificitatea obiectivelor de investiții vizate; s-a reținut că este imposibil ca o instituție publică, astfel cum este Comisia Națională de Strategie și Prognoză, să poată gestiona cu succes proiectele finanțate în baza unui contract de parteneriat public-privat aflate în coordonare și cu respectarea tuturor standardelor tehnice și a normelor legale, mai bine decât orice autoritate de stat în domeniile specifice. Referitor la avizul Consiliului Economic și Social, menționează că în cauză nu era necesară solicitarea acestuia, având în vedere prevederile art. 2 alin. (2) din Legea nr. 248/2013 privind organizarea și funcționarea Consiliului Economic și Social și obiectivul actului normativ, care a vizat transferul unor proiecte strategice de investiții de la Comisia Națională de Strategie și Prognoză către ministerele de resort, nefiind vizate măsuri cu caracter economic sau politici financiare în sensul prevăzut de această lege. Referitor la criticile de neconstituționalitate intrinsecă, arată următoarele: prevederile criticate nu se aplică retroactiv, ci de la momentul intrării în vigoare a ordonanței de urgență în discuție, situațiilor juridice în curs de modificare, precum efectelor viitoare ale unor situații născute anterior, dar neconsumate; prevederile art. 33 și art. 31 din Constituție nu au incidență în cauză; referitor la art. 45 din Legea fundamentală, se are în vedere jurisprudența instanței de contencios constituțional în materie, libertatea economică nefiind un drept absolut, aceasta exercitându-se în condițiile legii. ...